Congresso sindacale della Papua Nuova Guinea

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August 17, 2022

Il Papua New Guinea Trade Union Congress (PNTUC) è l'organizzazione ombrello dei sindacati della Papua Nuova Guinea.

Storia

La Papua Nuova Guinea è un territorio sotto la sovranità australiana fino al 1975. A parte lo sciopero di Rabaul del 1929, i movimenti dei lavoratori indigeni sono rari. Il primo sindacato, il Sindacato dei minatori della Nuova Guinea e della Papua, è stato fondato nel 1941 da coloni, non autoctoni. Negli anni '60, il governo australiano ha recepito nella colonia il proprio modello di relazioni sociali, fatto di discussioni tripartite tra governo, rappresentanti dei datori di lavoro e sindacati. A tal fine, l'Australia incoraggia la creazione di organizzazioni sindacali in Papua Nuova Guinea. Quando la colonia ottenne l'indipendenza nel 1975, ce n'erano ufficialmente quarantasette, ma la maggior parte era molto piccola e totalmente inefficiente. Gli unici importanti erano la Public Service Association (quasi 16.000 membri), la Papua New Guinea Teachers' Association (PNG Teachers' Association, quasi 10.000 membri), tre unioni professionali specifici dell'isola di Bougainville e il Central District Waterside Workers ' Unione, pur avendo solo 125 membri. Su iniziativa delle autorità australiane, di concerto con figure politiche indigene emergenti che spesso erano anche leader sindacali, a metà degli anni '60 fu creato un congresso sindacale: la Federation of Workers' Associations (FWA). È, tuttavia, più una piattaforma per l'ambizione politica dei suoi leader che un forum aperto per le voci dei lavoratori; la sua rappresentatività e l'utilità concreta per i lavoratori sono pressoché nulle. A metà degli anni '70, Tony Ila, deputato di Lae, membro del partito politico Pangu Pati e presidente della FWA, lo ribattezzò Papua Nuova Guinea Trades Union Congress e stabilì la sua sede nel suo collegio elettorale, Lae. Divenuto Ministro del Lavoro, ha integrato la PNGTUC nella Confederazione Internazionale dei Sindacati Liberi (CISL) e, attraverso la sua partecipazione al governo, ha ottenuto finanziamenti pubblici per i sindacati. I salari e le condizioni di lavoro per i lavoratori sindacalizzati non migliorarono, tuttavia, e nel 1983 Tony Ila fu estromesso dalla carica di presidente del PNGTUC a favore di Henry Moses, il presidente del sindacato dei lavoratori delle miniere di Bougainville. Con l'aiuto della CISL, il PNGTUC è stato consolidato nella seconda metà degli anni '80 per diventare un'organizzazione più praticabile e politicamente indipendente. Se solo l'8% dei lavoratori e il 22% (dodici) dei sindacati vi si erano iscritti nel 1985, queste cifre nel 1989 sono salite al 33% e all'82% (quaranta sindacati). Negli anni successivi, tuttavia, il PNGTUC divenne nuovamente moribondo. Nella prima metà degli anni 2000 ha beneficiato della collaborazione con le organizzazioni sindacali australiane che l'hanno consolidata nuovamente. Ritorna il comitato direttivo, tornano in scena riunioni tripartite con rappresentanti del governo e dei datori di lavoro e il PNGTUC ottiene dal governo un miglioramento dei bassi salari e la ratifica delle principali convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro. Allo stesso tempo, il PNGTUC ha creato il Partito Laburista della Papua Nuova Guinea per rappresentare direttamente i sindacati e i lavoratori in Parlamento, ma con scarso successo. Negli anni 2010, il PNGTUC è di nuovo moribondo